安徽省:加強高耗能、高排放項目生態環(huán)境源頭防控的(de)實施(shī)意見
來源:国内精品久久久久久久影视麻豆盛環保 發布時間:2021-06-18
安徽省生態環境廳下達關於印發加強高耗能(néng)、高排放項目生態(tài)環境源頭防控的實施意見的通知,要求各(gè)地應積極推進“兩高”行業減汙降碳協同控製,新建(jiàn)、擴建“兩高”項目應達到清潔生產先進水平和超低(dī)排放要求,依法(fǎ)製定(dìng)並(bìng)嚴格落實防治土壤與地下水汙染的措施。詳情如下:
安(ān)徽省生態環境廳關於印發加強高耗(hào)能、高排放項目生態環境源頭防控的實(shí)施意見的通(tōng)知
各市生態環境局:
根據生(shēng)態環境部《關於加強高耗能、高排放建設項(xiàng)目生態環境源(yuán)頭(tóu)防控的指導意見》(環環評〔2021〕45號,以(yǐ)下簡稱(chēng)《指導意見》),結合我省實際,現提出以(yǐ)下實施意(yì)見(jiàn),請認真貫徹落實。
一、提高政治站位。各地要認真(zhēn)學習領會習近平(píng)生態文明思(sī)想(xiǎng)、習近平總書記在中央政治局第二十九次集體(tǐ)學習時(shí)重要講話和考察安徽重要講話指示精神,完整、準(zhǔn)確、全麵貫徹新發展理念,落實黨中央碳達峰和碳中和的重大(dà)戰(zhàn)略決策,保持戰略定(dìng)力,把堅決遏製(zhì)“兩(liǎng)高”項目(mù)盲目(mù)發展作為一項重要的政治任務抓緊抓實抓好,擺脫對傳統發展路徑的依賴,推動經濟社會發展全麵(miàn)綠色低碳(tàn)轉型,把安徽打造成具有重要影響力(lì)的經濟社會發(fā)展全麵綠色轉型區,以更大決(jué)心、更大力度建設(shè)綠色(sè)江淮美好家(jiā)園。
二(èr)、迅速摸排(pái)評估。各地應按省“兩高”項目(mù)排查評(píng)估通知(皖節能辦〔2021〕3號)要求,立即對在建、擬建、存量的“兩高”項目迅速摸排,建立台賬,認真評估。對在建的“兩高”項目應評估是否符(fú)合汙染物排放(fàng)區域削減、“三線一單”、規(guī)劃環評等要求,是否履行環境影響(xiǎng)評價審批(pī)手續;對擬建的應評估對環境質量的影響;對存量的項目要評估汙染物減排改造升(shēng)級的潛力以及是否存在違規審批情況(kuàng)。同時,各市生態環境局應按(àn)《指導意(yì)見(jiàn)》要求,9月底前將2021年(nián)起受理(lǐ)、審批環評文件以及有關部門列入計劃的“兩高”項目台賬報(bào)送我廳(tīng)(格式見附件1)。“兩高”項目排查範圍暫(zàn)按皖節能辦〔2021〕3號文要求執行。
三、嚴格環境準入。各地不得受理(lǐ)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、鑄造等產能嚴重過剩行業新增產能(néng)項目(mù)的(de)環評文件;對*明令(lìng)淘汰、禁止建設、不符合*產業政策的項目環評文件,一律不(bú)批;沿江各市應按*推長辦《長(zhǎng)江經濟帶發展(zhǎn)負麵清單指南(試行)》及我省實施細則(zé)要(yào)求,對合規園區外新建、擴建鋼鐵、石化、化工(gōng)、焦(jiāo)化、建材、有色等“兩高”項目的環評文件一律不批。新增主要汙染物排放量的“兩高”項目應按照生態環境部辦公廳《關於加強重(chóng)點行業建設項目區域削減措施監督管理的通知》(環辦環評〔2020〕36號)要求,依據區域環境質量改善目(mù)標,製定配套區域汙染物削減方(fāng)案,采取有效的汙染物區域削減措施,相應的減排措施應在項目投產前完成。
各地應積極推進“兩高”行業減汙降碳協同控製,新建、擴建“兩高”項目應達到清潔生產先進水平和超低排放要求,依法製定並(bìng)嚴格落實防治土壤與地下水(shuǐ)汙染的(de)措施。各類建(jiàn)設項目原則上不新(xīn)建燃煤自備鍋爐。原則上不再新建高爐-轉爐長流程鋼鐵項目,轉(zhuǎn)型為電爐短流程。大宗(zōng)物料優先采用鐵路、管道或水路運輸,短途接駁優先使用新能源車輛(liàng)運輸。各級生態環境部門和行政審(shěn)批部門應積極開(kāi)展試點,探索將(jiāng)碳排放納入“兩高(gāo)”項目環境影響(xiǎng)評價,銜接落實各市和“兩高”行業碳達峰行動方案、清(qīng)潔能源(yuán)替代、清潔運輸、煤炭消費總量控(kòng)製等政策要求。在環評工(gōng)作中,統籌開展汙(wū)染物和(hé)碳排放的源(yuán)項識(shí)別、源強核算、減汙降碳措施可行性(xìng)論證及方(fāng)案比選,提出協同(tóng)控製*優方案。
四、規範環評審批。需要編製(zhì)環評報告書(shū)類“兩高”項目環評文件應按審批權(quán)限原則上應由省(shěng)級或市級生態環境(jìng)部門負責審批(*或省另有規定的除外)。淮(huái)河、巢湖流域新建大中(zhōng)型化工等項目應按照《安徽省(shěng)環(huán)保廳關於進一步明確淮河巢湖流域重汙染行業項(xiàng)目省級環保預(yù)審範圍及內(nèi)容的通知》(皖環發〔2013〕85號)有關規定,依法報我廳開展預審,未經預審的,各地不得受理。
五、加強事中事後監管。各市應對排查出的在建“兩高”項目環評文件逐一技術複(fù)核,複核重點為項目是否符合汙染物排放區域削減、主要汙染物排放總量指標、“三(sān)線一單”、規劃環評等要求(qiú),對技術複核發現的問題加強後續(xù)監管;我廳將抽取各市已批“兩高”項目環(huán)評文件開展技術複(fù)核。今年,各市生態環境執法部門應對在建和已投產的(de)“兩高”項目開(kāi)展專項環境(jìng)執法檢查,以(yǐ)後應將“兩高”項目納入“雙隨機、一公開”,加強監管。執法檢(jiǎn)查重(chóng)點檢(jiǎn)查生態環境保護措施是否同時實施(shī),是否存在重大變動;對已經投(tóu)入生產的,還要重點(diǎn)檢查環評文件及(jí)批複提出的生態環境保護措施和(hé)重點汙染物區域削減替(tì)代等要求(qiú)落實情況、排(pái)汙許(xǔ)可證申領和執行情況。對未依法報批環評文件即擅自開工(gōng)建設的“兩高”項目,或未依法重新報批環(huán)評文件(jiàn)擅自發(fā)生重大變動的,地方生態環境部(bù)門應責(zé)令(lìng)立即停止建(jiàn)設,依(yī)法嚴肅查處;對不(bú)滿足生態(tài)環境準入條件的,依(yī)法責令恢複原狀。對不落實環評及“三同時”要求的“兩高”項目,應責令按要求整改;造成(chéng)重大環境汙染或生態(tài)破(pò)壞的,依法責令停止生產或使用,或依法報經有批準權的人(rén)民(mín)政府責令關閉。各地堅決遏製“兩高”項目(mù)盲目發展落實情況將納入省級環(huán)境保護督察。各市“兩高”項目技術複核及專項環境執法檢查情況請於9月底前報送至省生態(tài)環境廳(格式見附件2、3)。其餘未盡事宜按生態環境(jìng)部《指導意見》要(yào)求執行。