各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委（wěi）：
 
　　為貫徹落實《中華人民（mín）共和國國民經濟和社會發展第十（shí）四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》和《關於“十四五”大宗固體廢棄物（wù）綜合利用的指導意見》，進一步提升大宗固體廢棄物(以下簡稱“大宗固廢”)綜合利用水平，推動資源綜合利用產業節能降碳，助（zhù）力實現碳達峰（fēng）碳中和，擬（nǐ）開展大宗固廢綜合利（lì）用示範，現就有關事項通知如下。
 
　　一、目標和任務
 
　　（一）主要（yào）目標。
 
　　到（dào）2025年，建設50個大宗固廢綜合利用示範（fàn）基地(以下簡稱（chēng）“示範基地”)，示範基地（dì）大宗固廢綜合利用率達到75%以上，對區域降碳支（zhī）撐能力（lì）顯著增強；培（péi）育50家綜合利用骨幹企業(以下簡稱“骨幹企業”)，實施示範引領行動，形成（chéng）較強的創新引領、產業帶動和降碳示範效應。
 
　　（二（èr））重點任（rèn）務。
 
　　1.產業布局集聚化。示範基地要綜合（hé）施策，進一步（bù）優（yōu）化產業空間（jiān）布局，加大“小散亂汙”企業整治力度，推動相關產業向基地集聚，發揮基地的產業集聚和鏈接效應。鼓（gǔ）勵骨幹企業遵循市場化原則，通過兼並、重組等（děng）多種措施，擴大經營規模，提（tí）升市場（chǎng）競爭力，提高產業集中度。
 
　　2.利用方式低碳化。示範基地要（yào）著力推動區域內傳統產業（yè）綠色轉型。鼓勵企業優化生產工藝流程，選用高（gāo）效節（jiē）能設備，減少資源能源投入，發揮大宗固廢綜合利用對天然礦產資源（yuán）的替代和對降碳的協同增效作用。
 
　　3.技術（shù）裝備先進化。示範基地（dì）和骨幹企業要落實新發展理念，強化科技支撐，主動（dòng）對標先進標準，選用先進技（jì）術裝（zhuāng）備，提（tí）高市場競爭（zhēng）力（lì）。鼓勵骨幹企業開展產學研協同創新，建立多形式的創新聯（lián）合體，推動（dòng）先進技術裝備的研發和產業（yè）化（huà）應用。
 
　　4.模式機製創新化。鼓（gǔ）勵示範基地和骨幹企業（yè）創新大宗固廢綜合利（lì）用模（mó）式（shì），因地製宜探索完善大宗固廢處置利用與生產（chǎn）掛鉤等新（xīn）機製，推（tuī）動大宗固廢跨區域、多產業、多（duō）品種協同利用，形成可複製、可推廣的大宗固廢綜合利用（yòng）典型示範。
 
　　5.運營管理規範（fàn）化。示範基地主管部門要通過信息化措施，建立大宗固廢綜合利用台賬，強化大（dà）宗固廢源頭減量、過程清潔生產、末端（duān）處置利用的（de）全過程管理。骨幹（gàn）企業要加快建立完善大宗固廢綜合利用的相（xiàng）關標準規範，提高生產運營規（guī）範化水平（píng）。
 
　　二、組（zǔ）織方式
 
　　（一（yī））推薦範圍和條件。
 
　　1.推薦範（fàn）圍（wéi）。
 
　　示範基地（dì）主（zhǔ）要以煤矸（gān）石（shí）、粉煤（méi）灰、尾礦(共伴生礦)、冶煉渣（zhā）、工業副產石膏、建築（zhù）垃圾、農作物秸稈等大宗固廢綜合利用為主。基地建設以地（dì）方自主實（shí）施為主要建設方式，原則上不新增建設用地。
 
　　骨幹（gàn）企業主（zhǔ）要以具備較強技術研發能力、在大宗固廢綜合（hé）利用技（jì）術和模式中有重大創新突破、有較強的行（háng）業和區（qū）域影響力的企業為主。
 
　　2.推薦條件。
 
　　擬推（tuī）薦的示範基地，應滿足以下條件：(1)符合*法律法規和產業政策；(2)符合相關產業、土地（dì）、區域和城市規劃；(3)已製定大宗固廢綜合利用相關（guān）規劃或實施方案；(4)建設運（yùn）營主體明確，大宗（zōng）固廢綜合利（lì）用率超過65%；(5)具有不少（shǎo）於（yú）5家大宗固（gù）廢綜（zōng）合利用企業，工藝技術和裝備先進，已形成上下遊協作配套的綜合利用產業體係；(6)近3年未發（fā）生重大環保、安全事故。
 
　　擬推薦的骨幹企（qǐ）業，應滿足以下條件：(1)原則上應以大宗固廢綜合利用為主營業務的企業，年（nián）綜合利用產值占企業總產值60%以上，綜合利用總產值（zhí）不低於1億（yì）元，具有較強的示範（fàn）、引領作用；(2)企業在大宗固廢綜合利用細分領域具有較強的市場競爭力和成（chéng）長性，掌握關鍵核心技術；(3)企業現有產品（pǐn）符合《產業結構調整指導目錄（lù）(2019年本)》；(4)企業近3年經（jīng）濟效益較好，信（xìn）用記錄良好；(5)企業近3年來未發生重大安全、環保事故。
 
　　已（yǐ）列入2019年*發展改革委、工業和信（xìn）息化部公布的大宗固體廢棄物綜合利用基地（dì）和工業（yè）資源綜（zōng）合利（lì）用基地不再（zài）推薦。
 
　　（二）工作程序（xù）。
 
　　1.編製方案。示範基地和骨幹企業應結合區域發展實際需要，按照實施方案編製大綱(見附（fù）件)要求，編製3年建（jiàn）設實施方案，製定相應保障措施。
 
　　2.組織推薦。省級發展改（gǎi）革委作為匯總申報單位，要對備選示範基（jī）地和骨幹企業履行必要審核程序，提出審核意見，擇優推薦。各省級（jí）發展改革委於2021年8月20日前，將推薦材（cái）料包括：省（shěng）級（jí）推薦文件、示範基地或骨幹企業建設（shè）實施方案和證明材料(一式兩份，並附電子版光盤)報送*發展改革委。各（gè）省級發展（zhǎn）改革委應當對推薦信息的真實（shí）性、合法性和（hé）完整（zhěng）性負責。
 
　　3.評審（shěn）確認。*發展改革委（wěi）將對各地報送的示範基地和骨幹（gàn）企業實施（shī）方案組織評（píng）審並公示確認。根據評審（shěn）和公示結果，*發展改革委發（fā）布示範基地和（hé）骨幹企業名單。
 
　　（三）中後期監管。
 
　　省（shěng）級發展（zhǎn）改革委應對示範基地建設和骨幹企業培育情況加（jiā）強指導和（hé）管（guǎn）理。建設期滿後，省級（jí）發展改革委要及時組織評（píng）估驗收，明確驗收結果，並將評估驗收情況、建設經驗和建設成效報送*發（fā）展（zhǎn）改革委。*發展改革委將對示（shì）範基地（dì）和骨幹企業建設情況進行抽查，對（duì）於工作進（jìn）度滯後、建設成效較差的，將視情（qíng）況采取（qǔ）督促整改、通報批評等措施，對於評估不達（dá）標的，將及時調整退出。
 
　　三、保（bǎo）障措施
 
　　（一）加（jiā）強組織領（lǐng）導。示範基（jī）地和骨幹企業所在地政府要高度重視，統籌解決示範（fàn）建（jiàn）設中遇到的項目審批、配套政策等問題，確保（bǎo）示範建設工作穩妥有序推進。
 
　　（二）強化政策（cè）支持。*發展改革委將（jiāng）利用現有渠道對符合（hé）條件的重點支撐項（xiàng）目予以支持（chí）。各地（dì）要嚴格按（àn）照*有關規定，落實資源綜合（hé）利用增值稅、所得稅（shuì）、環境保（bǎo）護稅等優惠政策，加（jiā）大對重點建設項目的保障力度（dù）。鼓勵探索大宗固廢綜合利用長效機製（zhì）。
 
　　（三（sān））加強經驗推廣。各地要加強對示（shì）範基地和骨幹企業建設情況的跟蹤，及時總結形成（chéng）有（yǒu）推廣價值的典（diǎn）型經驗模式，加大宣傳和推廣力度，切實發揮示範基地和骨幹企業的示範引領作用。
 
　　聯係人：*發展改革委環資司（sī） 韓斌傑
 
　　附件：1.大宗固體廢棄物綜（zōng）合利（lì）用（yòng）示範基地實施方案編製大綱
 
　　2.大宗固體廢棄物綜合利用骨幹（gàn）企業實（shí）施方案編製大綱