近來，正在進行的第二輪第三批中央生態環（huán）保督察（chá）公開披露多起案例（lì），涉及（jí）汙泥（ní）處理處置、管（guǎn）網、垃圾焚（fén）燒、農（nóng）村汙水、工業廢水等多個領域，為環境產業敲響（xiǎng）了警（jǐng）鍾。本輪（lún）督察尚（shàng）未收尾，就已經引發了社會的廣泛關注。
 
　　本文針對部分通報案例，嚐試揭示其（qí）背後的行（háng）業現象，分析暗藏的產業風險與發展機遇，希望（wàng）為環境產業同仁提（tí）供參考。
 
　　“去哪（nǎ）裏”依然是“汙（wū）泥處理處置”的難題
 
　　目前市政汙泥年產（chǎn）量超過5000萬噸(含水率80%)，無（wú）害化處理率僅67%左右，無（wú）害化處（chù）置率在30%-40%左右（yòu），汙泥的後端出路問題（tí）依（yī）然不容樂觀。而汙泥的處理處（chù）置也一直是環保督察重點關注的問題（tí），在2019年、2020年（nián）第二輪前兩批中央生態（tài）環境保護督察中，汙泥問題都（dōu）是各督察組關注的重點，多地因違規處置生活汙泥（ní）被督察組點名（míng）批評。
 
　　近（jìn）日中央生態環境保護督察組通報的（de）典型案例受到廣泛關注。案例的背後，影（yǐng）射出我（wǒ）國汙泥處理（lǐ）處置領域長期（qī）存（cún）在的問題。隨（suí）著我國經濟持續快速穩定發展（zhǎn），我國（guó）城鎮汙水處理規模日益提升，汙泥產量也相應增加。但汙泥的處理處置問題卻（què）依然是年年喊，年年有。
 
　　汙泥作為（wéi）汙水處理的副產物，一直被輕視，“重水輕泥”的現（xiàn）象普遍存在。汙泥（ní）處置是（shì）城市汙水（shuǐ）處理的“*後（hòu）一公裏”，如（rú）處理處置不當（dāng），會對生態環境造成二次汙染（rǎn）。而且（qiě），在目前汙水處理廠特許（xǔ）經營協議下，汙泥處（chù）置的責任（rèn）主（zhǔ）體界定不清，這滋生了種種社會（huì）矛盾糾紛，成為當下社會的一大頑疾。
 
　　中央生態環境保護督察組的通報中，總結該案（àn）例中存在的幾個主要問題：汙泥無害（hài）化處（chù）置工作推進（jìn）嚴重滯後、大量汙泥長期違法臨時堆存、有關部門監督管理不力。這也（yě）是我國汙泥處理處置過程中，存在的幾個普遍現象。
 
　　此前，中國水（shuǐ）網曾報道過，四川崇（chóng）州市人民法院公開開庭審理的一起汙染環境罪刑事附帶民事公益訴訟一案。汙泥不能得到妥善處理，已經嚴重（chóng）威脅著我國環境治理的效果。
 
　　中國人民大學教授、博士生導（dǎo）師、環境學院副院長、低碳水環境技術研究中心主任王洪臣曾在E20環境平台主（zhǔ）辦的上海水業戰略論壇上指出，他近（jìn）年來考察了許多汙水處理廠，可以明顯感覺到，威（wēi）脅汙水廠穩定運營的*大因素就是汙泥沒有出路。
 
　　可見，汙泥要去哪裏，依然是一（yī）個急需要關注、正式（shì）和解決的問題。
 
　　事實上，E20曾與（yǔ）汙泥處理處置產業技術創新戰略聯盟、*環境保護技術管理與評估工程技術中心在（zài）北（běi）京舉辦了專家論證（zhèng）會，專（zhuān）家指出，地方政府是汙泥處理處置的責任主體，關於汙泥的去向，地方政府需要發揮責任主體（tǐ）的作用，推動汙泥行業的健康發展。*先政府需要明確自身責任主體地（dì）位。其次，要加大環保督察力度，開展汙泥專項督查。第三，地方政（zhèng）府要（yào）製定汙泥專項規劃。第四，明確汙泥定價問題（tí）。第五，明確汙泥去（qù）向。E20研究院指出，汙泥目前（qián）的主要出路為厭氧消化後的（de）沼氣利用和土地利用，好氧發酵後的土地利用，以及汙（wū）泥幹化脫（tuō）水後（hòu）的焚燒處置。由於汙泥農用受政策限製，目前汙泥的土地利用仍然以園林綠化用（yòng）土、鹽堿地修複等為主。
 
　　值得注意的（de）是，汙泥處理（lǐ）處置監管趨嚴且形成常態化（huà），此外在碳達峰、碳（tàn）中和（hé）的*整體規（guī）劃下，汙泥的處（chù）理處置後端出路問題仍需從政策層（céng）麵予（yǔ）以高度重視，包括但不限於（yú）目前存量汙泥的無害化妥善處置，以及汙泥處理設施的補短板建設，還包括汙泥處理處置新（xīn）技術的研發（fā）與技術（shù）突破等。
 
　　要加強（qiáng）管網建設（shè）和維護方麵的投入
 
　　2020年是城市黑臭水體治理的大（dà）考（kǎo）之年，根據“水十條”中的要求，長江、黃河、珠江、鬆花江、淮河、海河、遼河等七大重點流域水質優良(達到或優於III類)比例（lì）總體達到70%以上，地（dì）級及以上城市建（jiàn）成區黑（hēi）臭水體控製（zhì）在10%以內。
 
　　黑臭水體反彈、河（hé）道斷麵不達標（biāo）等問題突出顯然（rán）由於汙水直排或溢流等因素（sù）造成（chéng），而症結仍在（zài）於管（guǎn）網。而汙染物收集（jí）處理率低，也（yě）是我們目（mù）前汙水處理必須要高度重視的問題。據王洪臣教授介紹，2018年，我國城鎮人口以8.3億計（jì），假設人口汙染（rǎn）物當量80克COD，實際（jì）城鎮汙水（shuǐ）處理（lǐ）量（liàng）587.6(497+90.6)億立方（fāng）米，汙水處理廠進（jìn）水年平均（jun1）COD 280 mg/L，粗算隻有67%的汙染物被收集到處理廠進行了（le）處理;如果人口當量按照120克COD計，則粗算僅有45%汙染物（wù）被收集到處理廠，一多半（bàn）汙染物沒有（yǒu）經過汙水處理廠的處理（lǐ）。
 
　　行業內常說的一句話是“黑臭在水裏，根源在岸上，關鍵是排口（kǒu），核心是管網。”排水管（guǎn）網看不見，摸不著，但存在的問題卻很（hěn）突出，要真正做到汙水處理提質增（zēng）效，還是一個非常艱巨的任務。
 
　　E20研究院指（zhǐ）出，當前雨汙管網修建不足及維護不到位的問題仍是全國大部分地區黑臭水體（tǐ）的主要成因（yīn）之一。
 
　　針對汙染（rǎn）物收（shōu）集處理率低，應優先實施投入不大但（dàn）效果（guǒ）明顯的提質增效（xiào）措施，如在對管網全麵普查的（de）基礎上，糾正管網（wǎng）的錯接、混接、漏接，把直排的汙水接入處理廠;對超負荷汙水處理設施予以改擴建，提（tí）高現有設（shè）施處理能力;采取低投入對策降低合流製溢流。另外一些提質增（zēng）效對策投入大、工期長（zhǎng），需要從長計議（yì），係統規劃、逐步實施，是久（jiǔ）久為功的事情，如建設綠色基礎設施(海綿)，控製溢流（liú）汙染;建設溢流（liú）控製設施（shī），提高截留倍數;控製管道的入（rù）流/入滲。
 
　　2019年，住房（fáng）和城鄉建設部等三部委聯合發布的《城鎮汙水處理提質（zhì）增效三年行動方案(2019-2021年)》中重點強調了“加快補齊城鎮汙水收集和（hé）處理設施短板，盡快實現（xiàn）汙水管網全覆蓋、全收集、全（quán）處理”。近年來，我國汙水處理基礎設施建設已經取得了長足的發展，“十（shí）三五”期間全國（guó）城鎮汙水處理率已達到95%以上，但管（guǎn）網一直是我國汙水處理中的短板，管網覆蓋不足、漏損（sǔn）、客水擠占管網、錯接混（hún）接、溢（yì）流等問題（tí）普遍存在，這也正是我國汙水處理率高但汙水（shuǐ）收集處理率仍比較低，黑臭水體頻發的主要原因（yīn）。雖然製定了汙水（shuǐ）處理提（tí）質增效三年行動方案，但管（guǎn）網（wǎng）問題並非短時間能解決，需要地方政（zhèng）府足夠（gòu）的重視，加強管網建設和維護方麵的投入，久久為功，探索適合本地的管網解決之策。
 
　　垃圾焚燒項目建設嚴重滯後存量填埋設施環境風險日益突出
 
　　根據《關於印（yìn）發<城鎮生（shēng）活垃圾分類和處（chù）理設施補短板強弱項實施方案>的通知》(發改環資〔2020〕1257號)要（yào）求，“生活垃圾日清運量超過300噸的地區，要加快發展以（yǐ）焚燒為主（zhǔ）的垃圾處理方式，適度超前建設與生活垃圾清運（yùn）量相適應的焚（fén）燒處理設施，到 2023 年（nián）基本實現原生生活垃圾‘零（líng）填埋’。”
 
　　E20研究（jiū）院分析，由於曆史和（hé）人為等因素，全國存在著數量巨大的簡易填埋（mái）場或（huò）非正規填（tián）埋場，這些垃圾填埋場存在垃圾裸露堆放、產生大量的（de）蚊蟲、垃圾滲濾液汙（wū）染嚴重和汙染（rǎn）氣體隨（suí）意（yì）排放等問題，對土壤、地下水等造成嚴重汙染威脅（xié），以及填埋氣（qì）體不規律聚集（jí）導致爆炸（zhà）隱患等，因此簡（jiǎn）易或非正規的（de）存量填埋場治理，迫在眉睫。
 
　　督查組在湘西州就發現了當地垃圾填埋場運行也存在一些問題。無獨有偶，2021年（nián）4月，中央第八生態環境保護督（dū）察組下沉雲南省西雙版納州督察也（yě）發（fā）現了相關問題——垃圾處理場（chǎng）部分滲濾液直（zhí）接外排。
 
　　針對（duì）該（gāi）現象（xiàng），E20研究院認為（wéi），近（jìn）年來雖然全國各地生活垃圾處理能力不（bú）斷提升，處理缺口正在逐漸縮小，但存量填埋設施的環境問題日益顯現，已然成為生態環境新的風險點。特別是滲濾（lǜ）液處理不達標（biāo）、防滲係統薄弱、日常作業不規（guī）範（fàn）等環境隱患突出，對周（zhōu）邊環境構（gòu）成潛在威脅（xié）。一些填埋設施庫容漸滿、服（fú）務（wù）年（nián）限陸續到期，改造難度大成本高成為推進封場整治的主要製約（yuē）因素。對（duì）此，應充分做好滲濾液的收集導排、填（tián）埋氣收集處理等相關工作，有序開展填埋設施的封場（chǎng）治理。
 
　　安徽省通源環境節能股份有（yǒu）限公司常務副總經理周強也在“2018(第十（shí）二屆)固廢戰略論壇”上（shàng）表示，因操作簡單、處理成（chéng）本較低，衛生填埋作為生（shēng）活垃圾處置的主要手段，被（bèi）廣泛采（cǎi）用。尤其是2005年以後，我國垃圾（jī）填（tián）埋場的數量逐年增長。強監管之下，全國大量非正（zhèng）規填埋（mái）場的改造升級、存量垃圾整治迫在眉睫。
 
　　深圳合續環境（jìng）科技有限公司總裁（cái）李文生在2019固廢（fèi）戰略論壇上表示（shì），生活垃圾分散式處理一直沒有規模化的應用，也沒有被產（chǎn）業所看到、重視（shì）或認可（kě），主要原因是沒有成熟可用的產品。傳統的生活垃圾收（shōu）集處理一般采用村收集、鎮轉運、縣處理的城鄉環衛一體化模式，收集、轉運的成本過高導致地（dì）方（fāng）政府支付能力難以維係，同時生活垃圾集中處置致使填埋場使（shǐ）用壽命縮短，麵臨改、擴建以及重新選址等困難，大型垃圾發電（diàn）廠的投資（zī）建設也隻適用於極少數（shù）像江蘇（sū）、山東等人口密集的縣城。更多（duō）的相對分散的居住區域沒有更好的生活垃圾處理模式和分散式生活垃圾（jī）處理設備，生活垃圾分散式處理（lǐ）也因此一（yī）直沒有實現。
 
　　農村汙水項目頻“曬太陽”，仍是“十四五”產業聚（jù）焦熱點
 
　　農村汙水治理工作（zuò）在（zài）我國起步較晚，雖然近年來，中央1號文件中都提到農村改廁和汙水處理設施等問題，但當前農（nóng）村汙水治理工作仍（réng）不容樂觀。
 
　　汙水設施“曬太陽”的現象讓“文明村”與“示範村”麵臨著尷尬局麵。
 
　　中國（guó）水網曾多次報道過農村汙水設施（shī）閑置事件。村鎮汙水（shuǐ）看似藍海市場，充滿機遇，但農村汙水治理的推進過程一直存在著行（háng）業矛盾，管（guǎn）網建設不到位、汙水廠（chǎng）曬太陽、運營缺乏專業管控等現象的存在，均製約（yuē）著行業的發展，以及效果（guǒ）的（de）達成（chéng）。
 
　　究其原因，E20研究院分析認為，由於我國城鎮化的快速發展，農村“空心化”問題嚴重，農村人口出現季節性波動，節假日等人口聚集而平（píng）時人口外流。這就造成了一（yī）部分村鎮汙水處理（lǐ）設施（shī）建成後處理水量遠達不到設（shè）計水量。另外（wài），由於城鄉經濟（jì）狀（zhuàng）況的差異，農（nóng）村汙水處理（lǐ）價費機（jī）製仍未有效建立，雖然在2018年*發改委發布的綠色（sè）價格機製的文件中(發改價（jià）格規〔2018〕943號（hào）)提到要探索建立汙水處理農戶（hù）付（fù）費製度，但目前仍然進展（zhǎn）緩慢。基於（yú）上述原因，農（nóng）村汙水治理中普遍存在設施建設不到位或維護不到位(曬太陽)的現象。
 
　　王洪臣曾表示，探討農（nóng）村汙水治理問題的時候，一定要將改廁，收集，處理放到一起考慮。技術研發及工藝選擇，也要遵循‘能（néng）在（zài）農村天天正常運行’的原則。
 
　　在*鄉村振興的大背景（jǐng）下（xià）， “十四五”時期農村汙水治理（lǐ）仍將是行（háng）業關注的熱（rè）點。但各地如何因地製宜的（de）做好相關規（guī）劃，選取經濟（jì）合理的治理技術，以及如何有效的建立起價費機製（zhì），仍然（rán）是農村汙水治理（lǐ）中的重（chóng）點和難（nán）點。
 
　　工業廢水處理需求凸顯，“零排放”等（děng）技術挑戰大
 
　　據中（zhōng）央生態環境保護（hù）督察辦公室介紹，在第二輪第三批中央生態環境保護督察中，存在（zài）諸多汙染（rǎn）生態環境的（de）問題，群眾反映十分強烈。其中，比較受關注的就有工業企業（yè）違法超標排放廢水（shuǐ），篡改檢（jiǎn）測數據或數（shù）據造假等現象。
 
　　在環保督察日趨嚴格的背景（jǐng）下，環保搞不好的企業，將會麵臨非常嚴峻的危機，有的企業甚至因此而關停。而從本輪督察組通報的（de）案例也可以（yǐ）看出，環境治理的力度以及督察的重點。
 
　　在我國供給側改革之後（hòu），工業企業的利潤空間很大，發展前（qián）景很好，而真正製約工業行業發展的（de），就在於環保（bǎo）因素。
 
　　今年，發改委（wěi）、生（shēng）態環境（jìng）部等十部門聯合印發《關於推進汙（wū）水資源（yuán）化利用的指導意見》，提出要積極推（tuī）動工業廢水資源化利用，實施工業廢水循環利用工程，並實施汙水近零排放科技創新（xīn）試點（diǎn）工程。鼓勵工業企業使用再生水，提高重複利用率，如何將城鎮汙水與工業用水更好的統籌，如何破解零排（pái）放的技術難（nán）點，成（chéng）為（wéi）行業關注的焦點問題（tí）。
 
　　對此，中國水網曾采訪過多位環保企業家，北京天地人環保科技有限公司總經理（lǐ）謝濤認為，工業廢水（shuǐ）領域涉及門類眾多，市場容量很大，同時（shí）工業水（shuǐ）處理基本上（shàng）每（měi）個細分行業都需要提供有針（zhēn）對性（xìng）的處理（lǐ）技術方案，每（měi）一項目又要有不同的工藝設計，技術壁壘很高，這對企業的技術核心能力、運（yùn）營能（néng）力和專業性都提出了極高的要求。
 
　　倍傑特董事長權秋紅在接受中國水網采（cǎi）訪（fǎng）時曾指出，在汙染治理方（fāng）麵，中國可（kě）以借鑒國外的很多技術，但（dàn）是在資源化方麵，國際上沒有太多可以模仿，現在再生水領（lǐng）域*的技術是雙膜（mó），可以做到回用（yòng）50%-60%，但是在膜市場即將瘋狂增（zēng）長的（de）同時（shí），緊接著的問題就是工業領域濃鹽水處理、零排放（fàng）的技術瓶頸，這對行業帶來極大的挑戰。
 
　　如今（jīn）環保已經不再（zài）是工（gōng）業（yè）企業的負擔，而是企業*為核心的競爭力（lì）。誰的環保搞得好，誰的發展才會越長遠。而助力工業企業解決環保難題，也（yě）成為眾多環保企（qǐ）業應該看到的巨大市（shì）場空間，以及發力的重點方向。