日前，*發改委等十部委發布《關於推進汙水資源化利用的指導意見》（以下簡稱《指（zhǐ）導意（yì）見》）。《指（zhǐ）導意見》提（tí）出推動城鎮、工業和農業農村（cūn）等重點領域的汙水資源化利用，實施（shī）區域水循環利用、汙水近零排放科技創新試點和汙水（shuǐ）資源化利用（yòng）綜合試點（diǎn）示範等重點工程（chéng）。

       區域水循環利用可以實現水資源（yuán）、水環境和水生態“三（sān）水（shuǐ）”協同共治，生態環境效益和經濟效益顯著，值得大力推進（jìn）。

       我國北方嚴重缺水，水體生態基（jī）流缺乏；南方水質型缺水問題突出，水（shuǐ）體汙染嚴重。補水是水環境治理的關鍵措施（shī）之一，但北方和南方都普遍缺（quē）少清潔可用的補水水源。城鎮汙水具有“就地可取（qǔ）、水量（liàng）穩定、水質可控”的特點，已成為公認的城市（shì）第二水源。

       區（qū）域（yù）水循環利用有哪些優勢？

       據了解，區域水循環利用*先是將城（chéng）鎮汙（wū）水處理（lǐ）達到排（pái）放標準，再經過生態處理設施等進一步淨化，水質達到（dào）有關用水要（yào）求後，就近排入城（chéng）鎮（zhèn）自然水體或回灌地下水，補給生態環境；之後通（tōng）過自然儲存、淨化，作（zuò）為水資（zī）源（yuán）在一定區域（yù）內進行調配，再次用於生產和生活。這種模式也可稱為水的區域自然社會循環。

       從技術層麵上（shàng）看，與再生水的“管對管（guǎn）”利用和單次直接利用相比，區域水循環利用具有顯著（zhe）優勢，主要體（tǐ）現在以下4個方麵：

       一（yī）是水質提升、屬（shǔ）性轉變。再生水通過自然淨化，進一步（bù）提高了水質，使再生水轉化為具有天（tiān）然屬性的“生態水”，可緩解用戶心理障礙，提高公眾接（jiē）受程（chéng）度。

       二是用水統（tǒng）籌、水效提升。再生水（shuǐ）*先（xiān）用於生態補給，之後作（zuò）為“新水（shuǐ）源”再用於生產生活，因此可以（yǐ）同時滿足生態、生產和生活（huó）用水需求，解決了生態用水與生產生活爭（zhēng）水的矛盾，提高了用水效率。

       三是生態調蓄、天（tiān）然（rán）輸（shū）配（pèi）。天然水體作為再生水的儲蓄庫（“水銀行”）和輸配通道，可解決再生水（shuǐ）用水的季節性問題，緩解再生水輸配管網建設壓力。

       四是供水開（kāi）源、水城融合。城鎮水體作為“新水源”和供排水係統間（jiān）的銜接節點，在實現供水多途徑開源的同時，可促進城市（shì）供排水係統建設和水環境治理（lǐ）間的融合。

       “三水”協同治理，拓展第二水源

       區域（yù）水循環（huán）利用的意義顯著。一方麵，可以促（cù）進汙水資源轉化和（hé）城（chéng）市水體功能升級。通過達標處理、生態提（tí）質、自然調蓄（xù）和多元利用，將汙水轉變為具（jù）有資源價值的“正資產”，城鎮水體功能拓展為（wéi） “城市第二（èr）水源”。在這種模式下（xià），城市水體作為“新水源”實現了價值提升，有（yǒu）利於增加（jiā）水資（zī）源供給和實現水生態環境長效管理。另一方麵還可促進汙水處理廠轉型和汙水處理產業升級。在（zài）區域水循環（huán）利用模式下，汙水處理廠（chǎng）定位從“治汙”向“治（zhì）汙供（gòng）水雙功能”轉變（biàn），升級為再生水廠。同時，汙水處（chù）理行（háng）業從 “靜脈”產業升（shēng）級為“動脈”產（chǎn）業，成為城市供水生命線的重要組成部分。

       此外，還有利於促進汙水治理轉型和汙（wū）水處理標準升級。汙水治理從被動（dòng）處理達標排放（fàng），向主動利用轉變（biàn），可促進水資源、水（shuǐ）環境和水生（shēng）態 “三水”協同治理，水城（chéng）融合發展。便（biàn）於破解汙水排放標準製定和修訂麵（miàn）臨的多方麵製約，以（yǐ）用定質、以（yǐ）質定管，推動汙水處理標（biāo）準的科學製定、精準製定，推動水環境治理科學施策，實現“一（yī）地一水一策”。

       需在體製、規範、技術和管理等方（fāng）麵努力

       推（tuī）進區域水循（xún）環利用需從多（duō）方麵努力。

       *先，必須建（jiàn）立統籌規劃、一體化推進機製（zhì）。統籌城鎮供水設施、排水（shuǐ）設施和水環境水生態建設規劃，推進一體化建設和一體化運營。實施分質供水，將城鎮天然水體作為城市“第二水源”，工業和市政雜用的“*水（shuǐ）源”，規劃建設多水源（yuán）分質供水係統。

       同（tóng）時，應建立全鏈條、係統化的標準規範體係。構建涵蓋（gài）汙水源頭管理、水質目（mù）標、水質評（píng）價和運營管理等各個環節的標準規範體係。通過標準規範，嚴格（gé）控製工業廢（fèi）水排入城鎮汙水（shuǐ）管網，明確工業廢水區域循環利用的負麵清單；製定再（zài）生水水質分級分類標（biāo）準、利（lì）用效益評（píng）價標準和再生水生態環境風險管控指南，確（què）保水循環利用安全。

       其次，還需建立全方位、體係化的科技（jì）支（zhī）撐體係。突破區（qū）域水循環利用係（xì）統規（guī）劃理論、技術和方法，建立水循環利用係（xì）統構建和長效運維技術體係，通過試點示範開（kāi）展推廣應用。開發適合再生水特點的水質指標體係、評價方法和閾值目標確定方法，開展再生水利用生態安全長期跟蹤、監測評價研（yán）究。

       *後，建立全（quán）覆蓋、持續化的管理監（jiān）督體係也是推（tuī）進區域水循環利用發展的重要一環。政府部門聯動機製和（hé）再生水利用約束機製要進一步加強（qiáng），完善再生水利用定價機製和激勵措施；強化區域（yù）水循環利用係統評價、評估和監管，通過多渠道經費投入，保障水循環（huán）利用係統持續運營。（作（zuò）者為清華大學環境學院教授）