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大事件TOP10：上市企業數（shù）量創（chuàng）新高、新固廢法實施
來源：科（kē）柏盛環保 發布時間：2020-12-31
大（dà）事一：減汙降碳市場啟（qǐ）動在即
我（wǒ）國在第七十五屆聯合國大會上向（xiàng）全*宣示了中國碳達峰（fēng）和碳中和的目標，中共十九屆五中全會通過的《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的（de）建（jiàn）議》，明確提出支（zhī）持綠色（sè）技術（shù）創新，推進清潔生產，發展環保產業，推進重點行業和重要領域綠色化改造；降（jiàng）低碳排放強度，製定二〇三〇年前碳排放達峰行動方（fāng）案。中央經濟（jì）工作會議明確將做好碳（tàn）達峰、碳中和工作，要（yào）抓緊製定2030年前碳排放達峰行動方案，要繼續打好汙染防治攻堅戰，實現減（jiǎn）汙降碳協同效應作為2021年重點任務之一（yī）。減（jiǎn）汙降碳市場啟動在即，將為綠色發展開啟新的（de）征（zhēng）程。
大事二：環保企業積（jī）極投身抗疫阻擊戰
2020年初的新型冠狀（zhuàng）病毒肺炎疫情發生後，廣大（dà）環保企事業單位和環保產業工作者積極投身抗疫阻擊戰（zhàn）。有的企業參加了武漢火神山、雷神山醫院的建設，更多的企業在全國各地為（wéi）抗疫一線提供可靠的空氣質量（liàng）監測、水質監測、醫療廢水處理、生活（huó）垃（lā）圾處理、醫療廢棄物處（chù）理等服務，還有的企業在各級環保產業（yè）協會組織下踴（yǒng）躍捐款（kuǎn）捐物，支持抗疫工（gōng）作。在（zài）疫情中，環保企業還堅持不裁員、不降薪，為國分憂。疫情後期，廣大環保企業響應政府號召，積極（jí）複工複（fù）產，為（wéi）經濟複蘇做出貢獻。
大事三：支持民營節能（néng）環保（bǎo）企業發展
5月21日，*發展改革委等6部門發布《關於營造更好發展環境 支持民營節能環保企業健康發展的實施意見》。《實施意見》針對當前民營節能環保企業發展中麵臨的實際（jì）困難，從市場（chǎng）開放、政策支持、企業經營、溝通反饋等方麵全麵梳理了支持民營節能環保企業健康發展的思路和措施，並針對一些（xiē）現有措（cuò）施（shī）在實施過程中遇到的新情況新問題，特（tè）別是對現有政策落地實施中“*後一公裏”難的問題，做出了具體規定（dìng）。
大事四：*綠色發展基金揭牌運營
7月15日，*綠色發展基金股份（fèn）有限公司正式揭牌運營。*綠色發展基金是貫徹落（luò）實黨中央、國務院決策部署，由財政部、生態環境部和上海市共同發起設（shè）立（lì）的*級政府投資基金。基金將重（chóng）點投資汙染治理、生態修複和國土空間綠（lǜ）化、能源資源節約利用、綠色交通和清（qīng）潔能源等（děng）領域。*期基金規模885億元（yuán）人民幣。
大事五：進一步完善（shàn）城鎮生（shēng）活（huó）汙水處理（lǐ）及環境管理
7月28日，*發展改革委（wěi）、住房和城鄉建設部聯合印發《城鎮生活汙水處理設施補短板強弱（ruò）項實施方案》，要求解決城鎮生活（huó）汙水收（shōu）集處理發展不均衡、不充分的矛盾，加快補齊城鎮生活（huó）汙水處理設施建設中的汙水處（chù）理能力、汙水收集管網、汙泥無害化處置和資源化利用（yòng）等短板。12月13日，生態環境部發出《關於進一（yī）步規（guī）範城鎮(園區)汙水處理環境管理的通知》，提出依法明晰各方責任（rèn）、推動各方履職盡責、規範環（huán）境監督管理等措（cuò）施，回應（yīng）了行業廣泛關注的“排水標準一味加嚴”“進（jìn）水超出設計規（guī）定或實際處理能力導致出水超標（biāo）”等問題，有利行業的健（jiàn）康發展。
大事六：新固廢法正式實施
十三屆（jiè）全（quán）國人大常委（wěi）會第十七次會議修訂通過的《中華（huá）人民共和國固體廢（fèi）物汙染（rǎn）環境防治法》自9月1日起施行。新修（xiū）訂的《固（gù）廢法》提出固體廢物汙染（rǎn）環境防治堅持減量（liàng）化、資源化和無害化原則（zé），強化減量（liàng）化和資源化的約束性規定，突出固體廢物汙染防治的無害（hài）化底線要求和全過程要（yào）求。新增工業固體廢物產生者（zhě）連帶責任（rèn）規定，將工業（yè）固體廢物納入排汙許可製度管理，完善（shàn）了（le）醫療廢棄物管理（lǐ），實（shí）現“誰（shuí）汙染、誰負責”“誰產廢（fèi）、誰治理”。業內普遍（biàn）認為，新固廢法的實施為環保產業固廢領域新一輪的提升和（hé）發展打開了空間。
大事七：創新環（huán）境治理模式
9月8日（rì），*發展改（gǎi）革委、科（kē）技部、工業和信息化部、財政部發布《關於擴大戰略性（xìng）新興（xìng）產業投資 培育（yù）壯大新增長點（diǎn）增長極的指導意見》，要（yào）求探索開展環境綜合治理（lǐ）托管、生態環境導向的開發(EOD)模（mó）式等環境治理模（mó）式（shì）創新，提升環境治理服務水平，推動環保產業持續發展。9月16日，生態環境部辦公廳、*發展改革委辦公廳（tīng）、*開發銀行辦公廳聯合發出《關於（yú）推薦生態環境導（dǎo）向（xiàng）的開發模式試點項目的通知》，指出EOD模式將“解決生（shēng）態環境治理缺乏資金來源渠道、總體投入不足、環境（jìng）效益難以轉化為經濟（jì）收益等瓶頸問題，推動實現生態環境（jìng）資源化、產業經濟綠色化，提升環保產業可持（chí）續發展能力”。
大事（shì）八：非水可再生能源補貼退坡引發行業關注
1月20日，財政部、*發展改革委、*能源局（jú）聯合發布《關於促進非水（shuǐ）可再生能源發電健康（kāng）發展的若幹意見》，完善現行補貼（tiē）方式，完善市場配置資源和補（bǔ）貼（tiē）退坡機製，優（yōu）化補貼兌付流程。9月（yuè）29日，財政（zhèng）部、*發展（zhǎn）改革委、*能源局繼續發布《〈關於促進非水可再（zài）生能源發電健康發展的若幹意見〉有關事（shì）項的補充通知（zhī）》，明確了風電、光伏和生物質項目退出補貼機製（zhì）的具體條件。業（yè）內人士普遍認為補（bǔ）貼退坡打破了（le）垃圾焚燒發電等領域原有的項目投資預期，對項目運營水平和盈利能力形成較大挑（tiāo）戰，將在（zài）很大程度上改（gǎi）變行（háng）業競爭態（tài）勢和未來發展（zhǎn）格局（jú）。
大事九：A股新增上市和退市環保企業數量均創新高
新修訂的《中華人（rén）民共和國證券（quàn）法》正式實施。證券發行改革加（jiā）速，環保企（qǐ）業成為受（shòu）益者。據不完全統計，截至（zhì）12月25日通源環境正式登（dēng）陸（lù）上交所科（kē）創板，2020年成功過會(上市)環保企業達31家，其中科（kē）創板12家，創業板13家，主板4家，中小（xiǎo）板2家，創曆史新高。與此同時，退（tuì）市製度改革也在加（jiā）速。年內，已有盛運環保（bǎo）、神霧環（huán）保、凱迪（dí）生態等環保企業終止（zhǐ）上市交（jiāo）易。退市（shì）環保企業和（hé）其他陷（xiàn）入經營困境的環保企業為2017年之前的項目跑（pǎo）馬圈（quān）地和過度擴張付出了沉重的代價。
大事十：環保產業巨頭加速橫向（xiàng）聯合
隨著（zhe）2019年（nián）熱傳的國資收購碧（bì）水源、鐵漢生態（tài）、國禎環保等民營（yíng）環保企業（yè）事項在2020年塵埃落定，環保產業格局的演變進入行業巨頭橫向聯合的新（xīn）階（jiē）段。長江生態環保集（jí）團先後持股北控水務、上海環境、興蓉環境、中持股份（fèn），上（shàng）海實業（yè）持（chí）股康恒環境等（děng）；北控水務與長江生態環保集團繼南京（jīng）、長沙等地之後，又在武漢成立合資公司，拓展水務環保業務（wù）；*創股份與北控水務（wù）強化合作，通過開展聯合招標、並在資本運作、技術研發、人才培養、標準製定等多領域、多維度實（shí）現平台型合（hé）作（zuò）。
我（wǒ）國在第七十五屆聯合國大會上向（xiàng）全*宣示了中國碳達峰（fēng）和碳中和的目標，中共十九屆五中全會通過的《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的（de）建（jiàn）議》，明確提出支（zhī）持綠色（sè）技術（shù）創新，推進清潔生產，發展環保產業，推進重點行業和重要領域綠色化改造；降（jiàng）低碳排放強度，製定二〇三〇年前碳排放達峰行動方（fāng）案。中央經濟（jì）工作會議明確將做好碳（tàn）達峰、碳中和工作，要（yào）抓緊製定2030年前碳排放達峰行動方案，要繼續打好汙染防治攻堅戰，實現減（jiǎn）汙降碳協同效應作為2021年重點任務之一（yī）。減（jiǎn）汙降碳市場啟動在即，將為綠色發展開啟新的（de）征（zhēng）程。
大事二：環保企業積（jī）極投身抗疫阻擊戰
2020年初的新型冠狀（zhuàng）病毒肺炎疫情發生後，廣大（dà）環保企事業單位和環保產業工作者積極投身抗疫阻擊戰（zhàn）。有的企業參加了武漢火神山、雷神山醫院的建設，更多的企業在全國各地為（wéi）抗疫一線提供可靠的空氣質量（liàng）監測、水質監測、醫療廢水處理、生活（huó）垃（lā）圾處理、醫療廢棄物處（chù）理等服務，還有的企業在各級環保產業（yè）協會組織下踴（yǒng）躍捐款（kuǎn）捐物，支持抗疫工（gōng）作。在（zài）疫情中，環保企業還堅持不裁員、不降薪，為國分憂。疫情後期，廣大環保企業響應政府號召，積極（jí）複工複（fù）產，為（wéi）經濟複蘇做出貢獻。
大事三：支持民營節能（néng）環保（bǎo）企業發展
5月21日，*發展改革委等6部門發布《關於營造更好發展環境 支持民營節能環保企業健康發展的實施意見》。《實施意見》針對當前民營節能環保企業發展中麵臨的實際（jì）困難，從市場（chǎng）開放、政策支持、企業經營、溝通反饋等方麵全麵梳理了支持民營節能環保企業健康發展的思路和措施，並針對一些（xiē）現有措（cuò）施（shī）在實施過程中遇到的新情況新問題，特（tè）別是對現有政策落地實施中“*後一公裏”難的問題，做出了具體規定（dìng）。
大事四：*綠色發展基金揭牌運營
7月15日，*綠色發展基金股份（fèn）有限公司正式揭牌運營。*綠色發展基金是貫徹落（luò）實黨中央、國務院決策部署，由財政部、生態環境部和上海市共同發起設（shè）立（lì）的*級政府投資基金。基金將重（chóng）點投資汙染治理、生態修複和國土空間綠（lǜ）化、能源資源節約利用、綠色交通和清（qīng）潔能源等（děng）領域。*期基金規模885億元（yuán）人民幣。
大事五：進一步完善（shàn）城鎮生（shēng）活（huó）汙水處理（lǐ）及環境管理
7月28日，*發展改革委（wěi）、住房和城鄉建設部聯合印發《城鎮生活汙水處理設施補短板強弱（ruò）項實施方案》，要求解決城鎮生活（huó）汙水收（shōu）集處理發展不均衡、不充分的矛盾，加快補齊城鎮生活（huó）汙水處理設施建設中的汙水處（chù）理能力、汙水收集管網、汙泥無害化處置和資源化利用（yòng）等短板。12月13日，生態環境部發出《關於進一（yī）步規（guī）範城鎮(園區)汙水處理環境管理的通知》，提出依法明晰各方責任（rèn）、推動各方履職盡責、規範環（huán）境監督管理等措（cuò）施，回應（yīng）了行業廣泛關注的“排水標準一味加嚴”“進（jìn）水超出設計規（guī）定或實際處理能力導致出水超標（biāo）”等問題，有利行業的健（jiàn）康發展。
大事六：新固廢法正式實施
十三屆（jiè）全（quán）國人大常委（wěi）會第十七次會議修訂通過的《中華（huá）人民共和國固體廢（fèi）物汙染（rǎn）環境防治法》自9月1日起施行。新修（xiū）訂的《固（gù）廢法》提出固體廢物汙染（rǎn）環境防治堅持減量（liàng）化、資源化和無害化原則（zé），強化減量（liàng）化和資源化的約束性規定，突出固體廢物汙染防治的無害（hài）化底線要求和全過程要（yào）求。新增工業固體廢物產生者（zhě）連帶責任（rèn）規定，將工業（yè）固體廢物納入排汙許可製度管理，完善（shàn）了（le）醫療廢棄物管理（lǐ），實（shí）現“誰（shuí）汙染、誰負責”“誰產廢（fèi）、誰治理”。業內普遍（biàn）認為，新固廢法的實施為環保產業固廢領域新一輪的提升和（hé）發展打開了空間。
大事七：創新環（huán）境治理模式
9月8日（rì），*發展改（gǎi）革委、科（kē）技部、工業和信息化部、財政部發布《關於擴大戰略性（xìng）新興（xìng）產業投資 培育（yù）壯大新增長點（diǎn）增長極的指導意見》，要（yào）求探索開展環境綜合治理（lǐ）托管、生態環境導向的開發(EOD)模（mó）式等環境治理模（mó）式（shì）創新，提升環境治理服務水平，推動環保產業持續發展。9月16日，生態環境部辦公廳、*發展改革委辦公廳（tīng）、*開發銀行辦公廳聯合發出《關於（yú）推薦生態環境導（dǎo）向（xiàng）的開發模式試點項目的通知》，指出EOD模式將“解決生（shēng）態環境治理缺乏資金來源渠道、總體投入不足、環境（jìng）效益難以轉化為經濟（jì）收益等瓶頸問題，推動實現生態環境（jìng）資源化、產業經濟綠色化，提升環保產業可持（chí）續發展能力”。
大事（shì）八：非水可再生能源補貼退坡引發行業關注
1月20日，財政部、*發展改革委、*能源局（jú）聯合發布《關於促進非水（shuǐ）可再生能源發電健康（kāng）發展的若幹意見》，完善現行補貼（tiē）方式，完善市場配置資源和補（bǔ）貼（tiē）退坡機製，優（yōu）化補貼兌付流程。9月（yuè）29日，財政（zhèng）部、*發展（zhǎn）改革委、*能源局繼續發布《〈關於促進非水可再（zài）生能源發電健康發展的若幹意見〉有關事（shì）項的補充通知（zhī）》，明確了風電、光伏和生物質項目退出補貼機製（zhì）的具體條件。業（yè）內人士普遍認為補（bǔ）貼退坡打破了（le）垃圾焚燒發電等領域原有的項目投資預期，對項目運營水平和盈利能力形成較大挑（tiāo）戰，將在（zài）很大程度上改（gǎi）變行（háng）業競爭態（tài）勢和未來發展（zhǎn）格局（jú）。
大事九：A股新增上市和退市環保企業數量均創新高
新修訂的《中華人（rén）民共和國證券（quàn）法》正式實施。證券發行改革加（jiā）速，環保企（qǐ）業成為受（shòu）益者。據不完全統計，截至（zhì）12月25日通源環境正式登（dēng）陸（lù）上交所科（kē）創板，2020年成功過會(上市)環保企業達31家，其中科（kē）創板12家，創業板13家，主板4家，中小（xiǎo）板2家，創曆史新高。與此同時，退（tuì）市製度改革也在加（jiā）速。年內，已有盛運環保（bǎo）、神霧環（huán）保、凱迪（dí）生態等環保企業終止（zhǐ）上市交（jiāo）易。退市（shì）環保企業和（hé）其他陷（xiàn）入經營困境的環保企業為2017年之前的項目跑（pǎo）馬圈（quān）地和過度擴張付出了沉重的代價。
大事十：環保產業巨頭加速橫向（xiàng）聯合
隨著（zhe）2019年（nián）熱傳的國資收購碧（bì）水源、鐵漢生態（tài）、國禎環保等民營（yíng）環保企業（yè）事項在2020年塵埃落定，環保產業格局的演變進入行業巨頭橫向聯合的新（xīn）階（jiē）段。長江生態環保集（jí）團先後持股北控水務、上海環境、興蓉環境、中持股份（fèn），上（shàng）海實業（yè）持（chí）股康恒環境等（děng）；北控水務與長江生態環保集團繼南京（jīng）、長沙等地之後，又在武漢成立合資公司，拓展水務環保業務（wù）；*創股份與北控水務（wù）強化合作，通過開展聯合招標、並在資本運作、技術研發、人才培養、標準製定等多領域、多維度實（shí）現平台型合（hé）作（zuò）。
